Politisk delegeringsreglement sist revidert 30.11.2023

4.1 Formannskapet

Formannskapet består av 7 medlemmer, valgt etter reglene i valg og kommunelov.
Formannskapets medlemmer er i tillegg valgt til:

• Partssammensatt utvalg
• Valgstyre
• Kontrollutvalg i henhold til alkohollovens bestemmelser
• Klageutvalg
• Fondsstyre for næringsfondet og RDA-midler
• Legatstyre for kommunens legater
• Legatstyre for verdig trengende formål
• 17.mai komitè

4.1.1 Ansvarsområde

Formannskapet utreder og avgir innstilling i saker som er delegert til formannskapet og som
skal behandles i kommunestyret, samt fatter vedtak i de saker hvor kommunestyret har
delegert avgjørelsesmyndigheten til formannskapet.

4.1.2 Generell delegering

I medhold av kommunelovens §5-6 delegerer kommunestyret myndighet til formannskapet
til å treffe avgjørelser i saker som omhandler økonomiplan, årsbudsjett, årsregnskap og
årsberetning, jmf økonomisaker som nevnt i §14-3 tredje ledd
Alle fullmakter fremgår av digitalt delegeringsreglement Ørland kommune

4.1.3 Innstillende myndighet

Formannskapet innstiller til kommunestyret i alle saker hvor ikke innstillingsmyndigheten er
lagt til annet utvalg. Formannskapet skal innstille i saker om økonomiplan, årsbudsjett,
årsregnskap og årsberetning.

4.2 Delegering til ordfører

Ordføreren har møte, - tale og forslagsrett i alle kommunale folkevalgte organer.
Ordføreren har bare stemmerett i de organer han eller hun er valgt medlem i.

Formannskapet kan selv gi ordføreren myndighet til å treffe vedtak i saker som ikke har
prinsipiell betydning, hvis ikke kommunestyret selv har bestemt noe annet.

Ordføreren skal rapportere til kommunestyret om hvordan den delegert myndigheten er
benyttet.

4.3 Delegering til kommunedirektøren

4.3.1 Generell delegering

Med hjemmel i kommunelovens §13-1, gir kommunestyret kommunedirektøren myndighet til
å treffe vedtak i saker som ikke har prinsipiell betydning, hvis ikke kommunestyret eller
fylkestinget selv har bestemt noe annet.

Kommunedirektøren har det løpende personalansvaret for den enkelte, inkludert ansettelse,
oppsigelse, suspensjon, avskjed og andre tjenstlige reaksjoner, hvis ikke noe annet er fastsatt i
lov. Folkevalgte organer kan ikke instruere eller frata kommunedirektøren det ansvar
kommunedirektøren er gitt i kommuneloven § 13-1, siste ledd.

Alle fullmakter fremgår av det til enhver tids digitalt delegeringsreglement Ørland kommune.

En sak skal alltid oppfattes som kurant når det foreligger klare retningslinjer for hvordan den
skal behandles eller man har klar praksis fra behandling av tilsvarende saker.

4.3.2 Delegering etter kommuneloven

I medhold av kommunelovens §13-1, delegerer kommunestyret til kommunedirektøren
myndighet til å undertegne på kommunens vegne, jmf kommuneloven § 5-3.
Kommunedirektøren gis myndighet til å fremme innstilling til vedtak i alle saker som
administrasjonen fremmer for politisk behandling. Kommunedirektøren delegeres
anvisningsmyndighet.

4.3.3 Delegering etter særlov

Med hjemmel i straffeloven §79, 5.ledd får kommunedirektøren myndighet til å begjære
påtale i alle saker som gjelder innbrudd, hærverk på kommunens eiendommer (o.s.v.) og for
øvrig i de tilfeller der hensynet til en hurtig etterforskning krever rask påtale. (Jmf delB, §2 nr
1)

4.3.4 Kommunale krav

Frafalle kommunal pant for lån eller vike prioritet, når dette ikke fører med seg vesentlig
økning i tapsrisiko for kommunen.
Frafalle pant ved tvangssalg eller frivillig salg av eiendom der det ikke oppnås full dekning for
kommunens krav.

4.3.5 Representasjon og økonomiske transaksjoner

• Representere kommunen ved tvangsauksjoner for å ivareta kommunens økonomiske
  interesser
• Fordele støtte til politiske partier etter fastsatte regler
• Godkjenne godtgjøring og erstatning for tapt arbeidsfortjeneste for kommunale
  ombudsmenn
• Gjennomføre salg av kommunens konsesjonskraft.

4.3.6 Alle spørsmål knyttet til den daglige drift av kommunal virksomhet

Spørsmål av prinsipiell karakter omfattes ikke av delegeringen.

4.3.7 Intern delegering

Kommunaldirektøren kan delegere sin myndighet til andre innen administrasjonen.
Delegeringen kan omfatte hele eller deler av det kommunale ansvarsområdet.
Alle videredelegeringer framgår av digitalt delegeringsreglement i Ørland kommune.

4.4 Delegering til partssammensatt utvalg

Partssammensatt utvalg i henhold til kommunelovens §5-11 består av formannskapets
medlemmer + 4 tillitsvalgte.
Partssammensatt utvalg skal behandle saker som gjelder forholdet mellom de ansatte og
kommunen som arbeidsgiver.
Kommunestyret bestemmer selv hva slags saker utvalget skal behandle i henhold til §5-7 og
§5-11.

4.5 Delegering til faste utvalg

Faste utvalg:

• Utvalg for oppvekst og utdanning
• Utvalg for helse og familie
• Utvalg for industri og næring
• Koordineringsutvalget for støy
   

Delegert myndighet som er felles for utvalgene

Kommunen oppretter selv faste utvalg, fastsetter hva slags saker utvalget skal behandle.
Utvalget kan få tildelt vedtaksmyndighet hvis ikke annet følger av lov (Kommuneloven §5-7)
Følgende delegert myndighet er felles for alle utvalgene:

Utvalget innstiller til behandlende organ; formannskap, kommunestyret innenfor sitt
ansvarsområde.

• Utvalget kan be om utredninger, ta opp temaer og stille spørsmål til
  kommunedirektøren (administrasjonen) og bruke dette i sitt arbeid i utvalget.
• Utvalget kan få oppdrag fra kommunestyre og formannskap og løser disse i samarbeid
  med kommunedirektøren.
• Utvalget skal uttale seg om, evt komme med innspill til økonomiplan og
  budsjettforslag.
• Utvalget kan komme med forslag til temamøter i kommunestyret og kan få i oppgave å
  gjennomføre disse i samarbeid med kommunedirektøren.
• Utvalget skal gis mulighet til å uttale seg om kvalitetsmeldinger og som legges ved til
  politisk behandling.
• Utvalget kan be kommunedirektøren, eller den kommunedirektøren gir oppdraget, om
  å redegjøre for et spørsmål/tema, som en del av utvalgets saksforberedelse eller
  drøftelse».
• Administrasjonen kan ikke gis en fast rolle/plass i utvalget, jf. klargjøring i ny
  kommunelov om at det ikke er adgang til å blande folkevalgte og administrasjonen i et
  og samme utvalg.

Alle fullmakter fremgår av digitalt delegeringsreglement Ørland kommune

4.5.1 Utvalg for oppvekst og utdanning

Utvalg for oppvekst og utdanning skal ha 7 medlemmer som velges blant kommunestyrets
medlemmer og varamedlemmer. Kommunestyret velger leder og nestleder

Arbeids- og ansvarsområde:

• Barnehage
• Grunnskole og skolefritidsordning
• Voksenopplæring
• PPT
• Barneverntjenesten
• Flyktningetjenesten
• Utvalg for oppvekst og utdanning skal arbeide med kvalitetsutvikling i kommunens
  oppvekstsektor, flyktningetjeneste og voksenopplæring innenfor vedtatte økonomiske
  rammer.

4.5.2 Utvalg for helse og familie

Utvalg for helse og familie skal ha 7 medlemmer som velges blant kommunestyrets
medlemmer og varamedlemmer. Kommunestyret velger leder og nestleder

Arbeids- og ansvarsområde:

• Sykehjem og heldøgns omsorg
• Hjemmebasert omsorg
• Oppfølgingstjenesten
• Familiehelse med helsestasjon, legekontor, jordmortjeneste, fysio ergoterapitjeneste,
  psykisk helse og rus og helseberedskap
• Utvalg for helse og familie skal arbeid med kvalitetsutvikling i kommunens
  helsetjenester innenfor vedtatte økonomiske rammer.

4.5.3 Utvalg for industri og næring

Utvalg for industri og næring skal ha 7 medlemmer som velges blant kommunestyrets
medlemmer og varamedlemmer. Kommunestyret velger leder og nestleder

Arbeids og ansvarsområde:

• Næringsarbeid
• Landbruk
• Havbruk
• Utvalg for industri og næring skal arbeide med overordnet næringsutvikling og
  samhandling med næringslivet.

4.5.4 Plan- / trafikksikkerhetsutvalg

Arbeids og ansvarsområde:

Plan- og trafikksikkerhetsutvalget består av 9 medlemmer;

Plan- og trafikksikkerhetsutvalget har ansvar for drift og utvikling innen områdene
kommunaltekniske tjenester, eiendomsforvaltning, (havn og farvann, parkanlegg)
arealforvaltning, samferdsel (trafikksikkerhetsutvalg) og miljø i henhold til kommuneplanens,
handlingsprogrammets, økonomiplanens og årsbudsjettets rammer og prioriteringer.
Utvalget har særlig ansvarsområde for

• Kommuneplan
• Reguleringsplaner
• Byggesaker
• Forebyggende trafikksikkerhet og tiltak
   

Delegering til plan- og trafikkutvalgets leder

Plan- og trafikksikkerhetsutvalgets leder har møte og talerett i formannskap
Lederen for plan- og trafikksikkerhetsutvalget har bare stemmerett i de organer han eller hun
er valgt som medlem i.

Myndighet

Generell delegering til plan- og trafikksikkerhets utvalg
I medhold av § 5-14 i ny kommunelov delegerer kommunestyret til plan- og
trafikksikkerhetsutvalget sin myndighet til å treffe avgjørelser i saker som gjelder utvalgets
ansvarsområde og som det etter særlov er adgang å delegere til utvalg o.l.

Den generelle delegeringen gjelder likevel ikke:
1. Forhold som krever samordnet behandling fra flere avdelinger.
2. Fastsettelse av regler og generelle retningslinjer om forhold som kan berøre flere
sektorer i kommunen.
3. Forhold som er direkte delegert til formannskap, andre utvalg/nemnder eller
administrasjonen.

4.5.5 Landbruksnemnd

Ansvarsområde

Landbruksnemnda har særlig ansvar for landbruksrelaterte politiske saker som
konsesjonssaker og jordlovsbehandling av delingssaker og byggesaker.
Landbruksnemda består av 7 medlemmer.

Myndighet

Generell delegering
I medhold av § 5-14 i ny kommunelov delegerer kommunestyret til landbruksnemnda sin
myndighet til å treffe avgjørelser i saker som gjelder landbruksnemndas ansvarsområde og
som det etter særlov er adgang til å delegere til utvalg o.l.
Fagmyndigheten etter viltloven og lov om laksefiske og innlandsfiske er delegert til
landbruksnemd.
Den generelle delegeringen gjelder likevel ikke:
1. Forhold som krever samordnet behandling fra flere avdelinger.
2. Fastsettelse av regler og generelle retningslinjer om forhold som kan berøre flere
sektorer i kommunen.
3. Forhold som er direkte delegert til formannskap, andre utvalg/nemnder eller
administrasjonen.

4.5.6 Koordineringsutvalget for støy

Koordineringsutvalget for støy er et kommunalt utvalg som består av 8 medlemmer.
Det er 3 politiske representanter valgt av kommunestyret, 2 representanter valgt av
Støygruppe Ørland, 1 representant fra Bondelaget og 2 representanter fra administrasjonen
som oppnevnes av kommunedirektøren.

Administrasjonen oppfordres til å invitere en representant fra basen og en representant fra
Forsvarsbygg inn i utvalget.

Kommunestyret velger leder og nestleder blant de tre politisk valgte medlemmene

Arbeids og ansvarsområde:

• Utvalget skal være et samordnende og rådgivende organ for kommunen i saker som
  gjelder utvikling og tilrettelegging i støysonene for de som er berørt av utbyggingen av
  kampflybasen
• Utvalgets råd og innspill gis til de ulike nemder, råd og utvalg som behandler saker
  innenfor utvalgets arbeidsområde.
• Utvalget skal ha som oppgave å virke samlende til områdenes og innbyggernes beste.
  Det skal innhente kunnskap, systematisere denne og gjennom dette utforme budskap
  som fremhever disse områdene av Ørland som en del av kommunens samlede areal.
• Koordineringsutvalget er ikke tillagt beslutningsmyndighet og innstiller heller ikke i
  saker som skal behandles i politiske organer.
• Utvalget kan oversende orienteringssaker, samt har møte og talerett i de ulike
  nemder, råd og utvalg om saker de mener bør behandles i de ulike organene og som
  ligger innenfor utvalgets arbeidsområde.